CFTC重拳出击:预测市场内幕交易“法外之地”时代终结

CFTC新政:告别“监管靠执法”

美国商品期货交易委员会(CFTC)新任执法总监David Miller于3月31日在纽约大学法学院发表讲话,向听众明确宣告:“监管靠执法的时代已经结束。”这标志着CFTC战略的重大转变。Miller强调,在CFTC现任领导下,委员会将专注于其核心使命——“打击欺诈、滥用和操纵”,而非制定政策。他还向预测市场交易者发出了迄今为止最明确的警告,表示CFTC将“积极侦测、调查,并在适当情况下起诉这些市场中的内幕交易”。Miller强调,利用内幕信息在预测市场进行交易并非没有受害者的犯罪,它将对“市场诚信和信任造成严重后果”。

预测市场并非内幕交易“法外之地”

Miller在纽约大学的演讲中概述了CFTC的五项关键执法优先事项,将内幕交易和市场操纵置于首位。他特别驳斥了“主流媒体和社交媒体中存在的一种神话”,即预测市场豁免于内幕交易法,称这些说法“完全错误”。Miller解释说,《商品交易法》和Rule 180.1均以联邦证券法为蓝本,允许CFTC将商品和掉期市场中的某些内幕交易视为欺诈。他指出,当交易涉及某人有义务保护的信息时,就会受到审查,并强调常规的知情交易并非问题,CFTC打击的是那些“泄露或利用盗用信息进行交易”的人。

交易所:内幕交易的“第一道防线”

Miller表示,预测市场交易所也有责任保护其平台,称它们是打击内幕交易和操纵的“第一道防线”。他指出,交易所负有法定责任“保护市场免受滥用行为”,并且只上线“不易被操纵”的合约。前CFTC监管者Carl Kennedy在2月份接受采访时解释了这些责任,他表示:“CFTC是一个非常强大的机构,但人手有限。”这就是国会赋予其权力,让交易所“协助机构监管这些市场”的原因。他补充道:“如果你是一个注册交易所……你的职责之一也是作为CFTC授权的监管者来监管你自己的市场。”作为监管自身市场职责的一部分,Miller表示,交易所“有义务建立适当的监控、合规实践和程序”,以“促进公平公正的交易”。Miller在演讲中还提到了最近涉及Kalshi的案例,其中一名MrBeast的编辑利用工作中学到的信息在该平台上进行交易。他还指出,CFTC与美国职业棒球大联盟(MLB)新的信息共享协议,是该机构主动应对事件合约市场诚信风险的一个例子。

华盛顿施压:国会与CFTC联手出击

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Miller在纽约大学的讲话,正值CFTC和预测市场面临国会加大打击内幕交易压力的背景下。3月29日,参议员Elizabeth Warren(D-MA)与41位其他议员联名致信CFTC主席Michael Selig和政府道德办公室,呼吁他们向联邦雇员发布正式指导,警告他们不得利用内幕信息在预测市场进行交易。在这封信中,议员们提到了多起可疑交易事件:

  • 1月份美国武装部队抓捕尼古拉斯·马杜罗前夕的可疑交易。
  • 3月份美国-以色列联合打击伊朗前,似乎预料到行动的及时押注。
  • 围绕前国土安全部部长Kristi Noem职位状况的猜测。

国会也正通过立法打击预测市场中的内幕交易,自今年年初以来已提出了多项法案。

CFTC的明确信号:严打滥用非公开信息

鉴于Miller在演讲中对内幕交易的强调,CFTC似乎正试图在下一场丑闻爆发前发出明确信号:尽管预测市场在政治上可能是新领域,但该机构不认为内幕交易是法律灰色地带,并且有权追究滥用非公开信息进行交易的人。