田纳西州重拳出击：立法禁绝在线抽奖赌场
田纳西州一名议员近日提交了一项重磅法案——众议院第1885号法案（HB 1885），旨在明确取缔在线抽奖赌场，并赋予州总检察长更大的权力，以调查和关闭那些利用促销抽奖模式提供赌场式赌博的运营商。
该法案由众议员斯科特·塞皮奇（Rep. Scott Cepicky）发起，将在线抽奖赌场定性为日益增长的非法赌博形式，并指出这些平台虚假宣传其为合法、免费的娱乐活动，误导消费者。这无疑是对当前灰色地带的一次正面宣战。
新法案明确定义与严禁“在线抽奖游戏”
HB 1885法案的核心在于创建了一个新的“在线抽奖游戏”法定定义，旨在精准打击抽奖赌场普遍采用的“双币模式”。法案明确规定，以下行为构成在线抽奖游戏：
- 涉及金钱或其他有价物，且结果部分或完全取决于偶然性。
- 参与者可以通过购买获得额外游戏机会或奖励。
- 平台通过销售虚拟货币、促销信用或类似机制来掩盖真实金钱赌博活动。
此外，法案还特别指出，以下平台也在其涵盖范围内：
- 提供赌场风格游戏，如老虎机、扑克、轮盘等。
- 允许用户通过购买获得游戏机会或奖励。
- 使用“双币模式”，即同时提供“免费”和“付费”游戏币。
根据法案的禁止条款，此类行为本身即被宣布为非法。更值得注意的是，法案还规定，在田纳西州境内“支持、协助或促成在线抽奖游戏运营”的行为同样违法。这意味着执法范围将不再局限于运营商，而是扩展到供应商、合作伙伴及其他中介机构。违反者将根据《田纳西州消费者保护法》被认定为不公平或欺骗性行为，面临民事处罚和禁令救济，而非仅仅依赖刑事赌博法规。
2026年全美围剿：抽奖赌场面临多州夹击
随着HB 1885法案的提出，田纳西州成为2026年第十个对“双币模式”平台采取直接执法行动或引入立法打击不受监管赌博（包括抽奖赌场）的州。这一不断增长的名单反映出监管机构之间日益形成的共识：促销抽奖模式正被用来规避赌博法律。
今年采取行动的州包括：
- 田纳西州
- 犹他州
- 密歇根州
- 肯塔基州
- 弗吉尼亚州
- 纽约州
- 华盛顿州
- 爱达荷州
- 蒙大拿州
- 佐治亚州
这股全国性的监管浪潮，预示着在线抽奖赌场的好日子可能真的到头了。
执法风暴已至：大量平台闻风撤离田纳西
这项立法并非空穴来风，它紧随数月前开始的执法行动迅速升级。从去年11月开始，包括Chumba、Modo、High 5、Stake和Pulsz等30多个热门平台，纷纷开始撤出田纳西州。当时，这些撤离行动并未给出正式解释，但业内观察人士普遍猜测，这可能与田纳西州体育博彩委员会或州总检察长乔纳森·斯克梅蒂（Jonathan Skrmetti）的执法行动有关。
去年12月底，总检察长乔纳森·斯克梅蒂证实了这一猜测，他宣布办公室已向在该州运营的近40家在线抽奖赌场发出了“停止和终止”函。斯克梅蒂在12月29日的新闻稿中表示，他的办公室“已成功阻止了田纳西州多家非法在线抽奖赌场的运营”。他将“双币抽奖模式”描述为“一个幌子，旨在掩盖参与者可能进行真钱赌博的事实”。
根据总检察长办公室的说法，所有收到“停止和终止”函的平台，要么禁用了其产品的抽奖功能，要么同意逐步停止在田纳西州的运营，这意味着它们已彻底退出田纳西市场。
犹他州SB 38：消费者保护成监管新利器
在田纳西州着手将执法立场法典化的同时，另一个州也推进了可能对抽奖式平台产生类似影响的立法。在犹他州，参议院迅速通过了参议院第38号法案（SB 38）。
SB 38旨在通过打击欺骗性在线行为来加强犹他州的消费者保护框架，其中包括将付费参与错误地宣传为免费或促销的行为。该法案授权相关部门“管理和执行”一系列广泛的消费者促销和奖品优惠法规，包括《奖品通知监管法》、《票务网站销售法》和《自动续订合同法》等。
此外，该法案还赋予相关部门新的强制执行工具，以确保合规性，并公开点名那些拒绝配合调查的运营商。尽管该法案没有明确提及抽奖赌场，但其结构与近期针对使用虚拟货币、促销信用或双钱包系统来掩盖真钱赌博活动的平台所采取的措施高度相似。
SB 38法案在参议院的快速通过，凸显了立法者日益倾向于依赖消费者保护法规——而非博彩监管——来解决那些在许可和监督之外运营的“类在线赌博”产品。这无疑为其他州提供了新的监管思路，也给整个行业敲响了警钟。